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对各类市场主体一视同仁——解读《优化营商环境条例(草案)》

商务部招商局2019.10.10我要分享

国务院第八次常务会议审议并通过了《优化营商环境条例(草案)》,通过政府立法为各种市场主体的投资发展提供了制度保障。专家表示,该条例着眼于市场主体的需求,着眼于转变政府职能,提高了近年来“分配”改革成条例的有效经验,树立了国际先进水平,实现了国内外平等。资企业和其他市场参与者。商业环境的基本制度规范具有重要意义。

无视所有市场参与者

“所有市场实体都必须得到平等对待,一碗水是平坦的。”中国人民大学法学院教授刘俊海说,政府不应为了提高自身利益而偏favor某些企业或剥夺或限制其他企业的合法权益。它既不偏倚于投资者所有权的性质,也不区分富人和穷人,大型和小型企业,国内外公司之间以及本地和外国公司之间。

刘俊海说,建立一个稳定,透明,公正,可预测的法律商业环境,是一部好的法律,因此制定法规具有重要意义。二是善治,促进商业环境治理的现代化。该条例提出了五项主要措施,例如权力下放和权力下放,保护市场参与者的权益以及严格的问责制。它们既是成功经验的全面总结,也是对市场参与者的合理期望。

刘俊海说,目前,中国商业环境的国际排名正在不断提高,但与社会期望之间仍然存在差距。商业环境由一系列特定且可衡量的指标组成,必须执行法规。 “法律不足以实现自给自足。”企业从建立到清算,从公司治理到股东保护,都必须退出市场。每个链接和节点都有遵循的法律。

法规与改革前沿紧密相关

北京大学竞争法研究中心主任肖江平说:“在权力下放,整合和服务改革优化管理的背景下,制定法规具有很强的现实意义和必要性。”

肖江平说,法规涵盖“市场实体”,“市场环境”,“政府服务”,“监管执法”和“法律保护”。内容是全面而全面的,提到的许多问题都是至关重要的,并且与改革的前沿密切相关。这表明“配送服务”改革已全面实施,深化经营环境的决心得到了加强和加强。

“整个法规可以概括为几个关键词:合法,公平,有限和受保护。”肖江平说。根据法律,没有明确的法律依据,这不应该是贬损市场主体权利的行为;公平,即市场干预,财政补贴,税收优惠以及其他政府干预和促进措施应公平地对待所有市场实体。更加全面和深入地实施公平竞争的审查制度;限制权力,即依法调节或限制公共权力,并将权力放入系统的笼子里。权力限制应扩大到政府工作人员,扩大到公共企业和机构,行业协会和中介服务机构;保护权,这是法规价值取向的核心,即通过各种途径保护和维护市场主体的合法性。权益。

让投资者放心

该法规建议加强对市场主体的保护。为了依法保护市场主体的自治和经营者的人身和财产安全,严禁违法行为对市场主体和个体经营者的财产实施扣押,扣押等行政强制性措施。和程序。

刘俊海说:“只要有不变的法律,那些拥有永久生产权的人就有毅力”。国务院行政法规形式的出现,有助于巩固产权保护的基础,并在制度中发挥领导作用。保护市场主体,包括投资者,股东,企业家,公司董事,高管,职业经理人等的权益。通过加强对财产所有人的保护,促进企业家精神,促进企业的可持续发展,以及改善投资者的意识。幸福感,获得感和安全感。

刘俊海说,全面深化改革的关键是理顺政府与市场之间的关系,政府与企业之间的关系以及市场与企业之间的关系。法规在什么情况下应该承担责任,什么时候依靠隐形手,进一步明确了监督的执行机制。当市场失灵时,监管者必须承担责任并有所作为。

“目前,整个社会非常关注法规。哪里的投资环境好,哪里投资的热点。”刘俊海说,要看到该条例对促进投资和吸引外资的积极作用,这将使投资者放心。在经济下行压力越来越大,外部经济环境不确定性越来越大的背景下,制定法规不仅具有重大的现实意义,而且具有深远的历史意义。

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国务院第八次常务会议审议并通过了《优化营商环境条例(草案)》,通过政府立法为各种市场主体的投资发展提供了制度保障。专家表示,该条例着眼于市场主体的需求,着眼于转变政府职能,提高了近年来“分配”改革成条例的有效经验,树立了国际先进水平,实现了国内外平等。资企业和其他市场参与者。商业环境的基本制度规范具有重要意义。

无视所有市场参与者

“所有市场实体都必须得到平等对待,一碗水是平坦的。”中国人民大学法学院教授刘俊海说,政府不应为了提高自身利益而偏favor某些企业或剥夺或限制其他企业的合法权益。它既不偏倚于投资者所有权的性质,也不区分富人和穷人,大型和小型企业,国内外公司之间以及本地和外国公司之间。

刘俊海说,建立一个稳定,透明,公正,可预测的法律商业环境,是一部好的法律,因此制定法规具有重要意义。二是善治,促进商业环境治理的现代化。该条例提出了五项主要措施,例如权力下放和权力下放,保护市场参与者的权益以及严格的问责制。它们既是成功经验的全面总结,也是对市场参与者的合理期望。

刘俊海说,目前,中国商业环境的国际排名正在不断提高,但与社会期望之间仍然存在差距。商业环境由一系列特定且可衡量的指标组成,必须执行法规。 “法律不足以实现自给自足。”企业从建立到清算,从公司治理到股东保护,都必须退出市场。每个链接和节点都有遵循的法律。

法规与改革前沿紧密相关

北京大学竞争法研究中心主任肖江平说:“在权力下放,整合和服务改革优化管理的背景下,制定法规具有很强的现实意义和必要性。”

肖江平说,法规涵盖“市场实体”,“市场环境”,“政府服务”,“监管执法”和“法律保护”。内容是全面而全面的,提到的许多问题都是至关重要的,并且与改革的前沿密切相关。这表明“配送服务”改革已全面实施,深化经营环境的决心得到了加强和加强。

“整个法规可以概括为几个关键词:合法,公平,有限和受保护。”肖江平说。根据法律,没有明确的法律依据,这不应该是贬损市场主体权利的行为;公平,即市场干预,财政补贴,税收优惠以及其他政府干预和促进措施应公平地对待所有市场实体。更加全面和深入地实施公平竞争的审查制度;限制权力,即依法调节或限制公共权力,并将权力放入系统的笼子里。权力限制应扩大到政府工作人员,扩大到公共企业和机构,行业协会和中介服务机构;保护权,这是法规价值取向的核心,即通过各种途径保护和维护市场主体的合法性。权益。

让投资者放心

该法规建议加强对市场主体的保护。为了依法保护市场主体的自治和经营者的人身和财产安全,严禁违法行为对市场主体和个体经营者的财产实施扣押,扣押等行政强制性措施。和程序。

刘俊海说:“只要有不变的法律,那些拥有永久生产权的人就有毅力”。国务院行政法规形式的出现,有助于巩固产权保护的基础,并在制度中发挥领导作用。保护市场主体,包括投资者,股东,企业家,公司董事,高管,职业经理人等的权益。通过加强对财产所有人的保护,促进企业家精神,促进企业的可持续发展,以及改善投资者的意识。幸福感,获得感和安全感。

刘俊海说,全面深化改革的关键是理顺政府与市场之间的关系,政府与企业之间的关系以及市场与企业之间的关系。条例在什么情况下应该承担责任,什么时候依靠隐形手,进一步阐明了监督的执行机制。当市场失灵时,监管者必须承担责任并有所作为。

“目前,整个社会非常关注法规。哪里的投资环境好,哪里投资的热点。”刘俊海说,要看到该条例对促进投资和吸引外资的积极作用,这将使投资者放心。在经济下行压力越来越大,外部经济环境不确定性越来越大的背景下,制定法规不仅具有重大的现实意义,而且具有深远的历史意义。

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