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挂钩市场经济地位欧洲钢铁业再向中国发难

当地时间15日中午,来自钢铁及其他行业和游说组织的5,000多名工会代表在布鲁塞尔的欧盟总部行军,试图将尴尬的欧洲钢铁业与欧盟的市场经济联系起来状态。为了防止欧盟在2016年授予中国市场经济地位。

由30个欧洲行业组织组成的商业游说协会AEGISEurope也发出了“阻止中国的倾销和阻止中国获得市场经济地位”的口号。早些时候,欧盟于2月10日发表声明,将就是否承认中国的市场经济地位展开为期10周的在线公众咨询,并将于3月中旬举行一次“利益相关者会议”,讨论承认中国的情况。市场经济地位的经济和社会影响。

布鲁塞尔仲量联行律师事务所合伙人雷纳托安托尼尼在《第一财经日报》告诉记者,如果欧盟最终未能形成一致的立场,并且不授予中国市场经济地位,那么中国将诉诸世界贸易组织(世贸组织)。世贸组织的裁决将结束争端。

反倾销还是新的贸易保护主义?

根据中国商务部1月21日发布的数据,2015年,中钢集团遭遇贸易摩擦案件37起,涉及金额47亿美元。这是中国钢铁行业连续第八年遭受贸易摩擦最大。同时,2015年,中国钢铁企业的年度钢铁出口量达到1.124亿吨,增长19.9%。

13日,欧盟委员会在一份声明中表示,它决定对源自中国并从中国进口的进口不锈钢管,中厚板和热轧扁钢产品展开反倾销调查。对冷轧钢板实施了临时反倾销措施。

商务部贸易救济与调查局局长在此方面表示,欧盟委员会最近对中国钢铁产品进行了贸易救济调查。中方对此高度关注。中方希望欧盟委员会严格遵守世贸组织规则,审慎地依法限制和使用贸易救济工具。

该负责人指出,钢铁业已成为中欧之间频繁贸易摩擦的关键领域。据统计,自2014年以来,欧盟共对中国产品发起了15项贸易救济调查,其中包括8种钢铁产品,占一半以上。

该负责人强调,产能过剩是全球钢铁行业面临的普遍问题,需要所有成员的一致响应。中国政府高度重视解决钢铁产能过剩问题。它正在采取一系列切实有效的措施,付出了高昂的代价。经过努力,取得了显着成效。

实际上,在中华人民共和国国务院发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中,明确规定严格禁止增加钢铁行业的生产能力,并承诺通过以下方式降低粗钢的生产能力:从2016年起的五年内将达到1亿吨至1.5亿吨。组织实施工作已得到专门部署。

但是陷入困境的欧洲钢铁业不愿购买。要求对中国和俄罗斯进行反倾销调查的欧洲钢铁工业协会发布的数据显示,2015年第四季度欧洲钢铁进口总量增长了51%,其中来自中国,俄罗斯和乌兹别克斯坦的钢铁占了约占欧洲市场的60%。同时,自2009年以来,欧洲钢铁业的从业人员减少了约25%。

但是,即使在欧盟内部,也存在关于是反倾销还是实施新贸易保护主义的争论。

欧盟委员会工业事务专员Codette指出,钢铁行业不仅面临贸易问题。在当前的数字和能源效率要求下,钢铁行业现在面临着与以往不同的环境。

就成员国而言,英国甚至不同意这种“割脚”行为以保护欧洲钢铁业。去年,英国钢铁业削减了5,000个工作岗位。英国商务部长贾维德说,目前的状态反映了供需与生产和销售之间的平衡。

“一个负责任的政府应该考虑对英国工业和就业的总体影响。如果不适当征税,它将对英国钢铁消费者产生负面影响。”贾维德说:“许多英国公司知道,如果反倾销税失控,将影响其业绩增长,必将减少这些公司的出口。”

为防止中国获得市场经济地位

到目前为止,包括钢铁业在内的游说组织采取的策略一直是试图将钢铁业的反倾销问题与欧盟关于中国市场经济地位的问题联系起来,并防止中国获得市场份额。经济地位因而继续保持反倾销。调查中“替代国家”的计算。

对于中国获得市场经济地位的影响,欧盟在本月发布的一份报告中表示,如果不采取任何措施,欧盟总体上将影响约23万个工作岗位。

但是,包括AEGISEurope和其他组织在内的抗议团体不同意欧盟委员会的评估报告。这些小组基于美国经济政策研究所专家罗伯特斯科特(Robert Scott)在2015年发表的论文。斯科特说,如果欧盟单方面授予中国市场经济地位,它将面临170万至350万人的失业风险。受影响最大的行业包括:汽车零部件行业,造纸和纸制品行业,钢铁行业,陶瓷行业等。

事实上,由于欧盟委员会在成员国和行业协会中的微妙作用,“谁应负责授予中国市场经济地位”已成为一个问题,行业协会指责欧盟委员会。在对市场经济地位问题进行黑匣子操作之后,欧盟委员会只是放手,展开了为期十周的在线公众咨询,并将举行“利益相关者”座谈会,以进行全面评估。

目前,中国商务部表示,根据《中国加入世贸组织议定书》的有关规定,自2016年12月11日起,对中国的反倾销“替代国”办法将失去其多边法律基础,所有成员国应立即停止使用“替代国家”方法。

欧洲委员会指出,当时有三种解决方案:第一,不要更改任何欧盟立法;第二,不要修改任何欧盟法律。第二,在没有任何其他措施的情况下改变欧盟的贸易救济政策;第三,在附加政策的情况下,欧盟反倾销方法将作为整体计划的一部分进行更改(这对欧盟来说是最佳选择)。

换句话说,欧盟可以选择承认中国的市场经济地位并结束“替代国”的做法,或者承认单个行业的市场经济地位,但可以使单个行业免于市场经济地位。

安东尼表示,最好的解决方案是授予中国市场经济地位,并确保对欧盟关键工业的长期保护,例如针对关键工业(钢铁或化学工业)的贸易保护谈判解决方案。