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发改委:推进钢铁等重点领域节能减排加快发展环保产业

国家发改委网站报道,今年上半年,在一系列稳定增长,改革,结构调整和民生政策的控制下,中国经济运行总体平稳,能源消费保持低增长率,单位的国内生产总量。价值能源消耗同比下降4.2%。根据环境保护部的预测,减排项目继续按计划减少,四种主要污染物的排放量继续减少。同时,一些高耗能行业的能源消耗增速正在逐步加快,这可能会对全年节能减排目标的实现产生不利影响,需要引起高度重视。

首先,基本情况

上半年,规模以上工业企业每10,000吨标准煤能耗同比增长2.13%。增速同比下降0.87个百分点,比一季度回落0.26个百分点。全社会用电量同比增长5.3%。同比增长0.2个百分点,比第一季度加快0.08个百分点。结合近期对各地节能目标完成情况的现场评价和评估,结合历史数据,如果继续保持现状,有望实现年度节能减排目标。

首先,工业生产稳定增长,高耗能行业的增长速度放缓。上半年,规模以上工业增加值同比增长8.8%,增速比上年同期下降0.7个百分点,加快0.1个百分点从第一季度开始。石油加工,化工,建材,钢铁,电力等高耗能产业的工业增加值分别增长了4.7%,10.9%,9.9%,7.0%和3.3%。增长率分别为1.6、0.9、1.6、2.7和去年同期。 1.1个百分点。

第二,主要高耗能产品的产量增长放缓。上半年,除苛性钠和乙烯外,大多数高耗能产品的产量增速有所放缓。原油加工,水泥,平板玻璃,钢铁,铁合金,有色金属和氧化铝等高耗能产品的产量分别增长2.9%。增长率分别为3.6%,4.7%,6.4%,9.3%,5.4%和6.5%,增长率分别下降了1.2、6.1、6.1、3.8、5.9、4.6和3.5个百分点;焦炭和合成氨的产量分别下降了1.1%和2.4%。增速分别下降8.4和8.5个百分点。

第三,高耗能行业固定资产投资增速大幅下降。在六个高耗能行业中,石油加工,化工和有色金属分别增长7.0%,9.2%和7.4%,增速分别同比下降14.3、5.1和17.6个百分点去年钢材同比下降8.4%。与去年同期相比下降了11.7个百分点。

第四是动力结构优化。上半年,中国规模以上发电厂发电量突破1亿千瓦时,同比增长5.8%。其中,规模以上发电厂水电发电量3713亿千瓦时,同比增长9.7%,核电发电566亿千瓦时,同比增长16.9%,风力发电6000千瓦其中,全国以上能源消费品零售额为785亿千瓦时,同比增长12.0%。它远远高于全国发电量的增长率。

第二,主要问题存在

尽管节能减排形势良好,但在完成目标任务方面仍然存在一些困难和问题。

首先,某些地区倾向于放松节能和减排。据了解,在某些地方,在经济下行压力下,传统的发展道路显然是依赖的,正在计划新的高能耗高耗水项目,这可能会放宽对节能减排的要求。减排。

第二,高耗能行业的能耗已回升。上半年,在六个高耗能行业中,化工,建材,有色金属和电力等高耗能行业的能耗分别增长了6.3%,3.5%,12.7%和1.8。 %,增长率分别加快了2.0、0.8、3.8和1.8。百分比点。

第三,有些产品的单位产品能耗有上升的趋势。由于缺乏市场需求,一些企业的生产和经营存在困难,规模经济无法得到有效利用,导致单位产品能耗的增加。

第四是实现能耗增量控制的任务。上半年,部分地区能源消费增速超过了能源消费增速控制目标《年节能减排低碳发展行动方案》。

三,下一步工作

(1)抓紧工作《行动方案》实施和预警控制。一是督促各地尽快实施国务院发布的《年节能减排低碳发展行动方案》实施措施,加大对节能目标难度大,能耗增长过快的地区的监督检查。二是与有关部门配合,研究十二届全国人大常委会第十次会议的审议意见《国务院关于节能减排工作情况的报告》,认真落实整改实施。三是坚持节能减排的宏观调控,认真研究形势,提出有针对性的措施,推动结构调整和发展方式转变,定期发布各地区节能目标进度的晴雨表,并增加能耗增量(增长率)。 )预警,敦促各地进行预警和控制。第四是推进生态文明建设的顶层设计,与中央办公厅,国务院配合修改和完善,并努力尽快引入。

(2)做好节能目标考核结果的考核。发挥2013年度节能目标责任评价结果的监督和激励作用。首先,2013年省级人民政府节能目标评估报告将尽快上报国务院。评估结果将向社会公开,并得到国家的认可。第二,在评估结果尚未完成的地方,请国务院领导同志采访省人民政府主要负责人。第三,评估水平未完成。负责人不得在宣布评估结果后的一年内首先评估树并促进其再利用。

(3)控制总能耗。按照国务院设定的目标,必须合理控制能源消耗总量,特别是煤炭消耗总量,并将对固定资产投资节能评估的审查作为控制总量的重要手段。能源消耗。首先,在能耗增长(增幅)超过年度控制目标的地区,可以审查和批准新的高能耗项目;新高耗能项目的能效水平必须达到国内先进水平;钢铁,有色金属,建材,石化和化工行业的新产能,能源消耗等于或减少了替代。二是实施评估负面清单的制度,研究建立国家,省,市,县四级评估预警系统和在线统计监测系统。三是加快修订发改委六号令,建立集中统一管理,分级负责的能源考核制度,实行考核,验收和监督的闭环管理。

(4)推进重点领域节能减排。继续开展万家企业节能低碳行动,推进能源管理体系建设,公布万家企业2013年节能目标考核结果。燃煤锅炉节能环保综合整治项目-工业绿色发展专项行动,实施低碳工业园区试点。大力开展绿色建筑行动,促进北部采暖区现有住宅建筑的供热计量和节能改造。深化数千家企业在“车,船,港”低碳运输的特殊行动,实施国家高速公路不停车自动付款系统联网工程,开展城市绿色货运示范运营。完善公共事业单位的能源审计评估方法,促进公共事业单位执行合同能源管理项目,促进建立第二批节约型公共事业示范单位。

(五)加快发展节能环保产业。一是加强今年已下达项目的督促落实,确保项目尽快实施、发挥作用。二是加大资金支持力度。要把发展节能、资源循环利用、环保产业作为扩内需、稳增长、调结构、惠民生的重要着力点,加大扶持力度。三是挖掘节能环保市场潜力,组织重点用能排放单位进行能源审计和排放核查,开展对标活动,明确改造目标任务,为实施改造打下良好基础,并为“十三五”规划编制提供可靠保证。四是鼓励节能减排技术创新与推广。征集、梳理节能减排先进技术,发布先进技术产品推广目录,对重大技术通过召开现场会等形式予以推广。实施能效领跑者制度,发布空调、冰箱等市场上能效最高的终端用能产品目录,乙烯、粗钢等高耗能产品单耗最低的企业单耗水平,发挥引领带动作用。推动煤炭清洁利用,大力推广使用型煤、洁净煤等技术。

(六)完善经济政策和市场化机制。一是进一步扩大基于能耗、环保水平的行业差别电价政策。加快推进资源税、环境税改革,使资源类产品价格真正体现资源稀缺性、环境损害成本。二是深入开展环境污染第三方治理研究,尽快出台污染第三方处理意见,在城镇污水垃圾处理和工业园区污染集中治理等重点领域开展试点。三是完善支持清洁生产的鼓励政策,推动企业加快清洁生产技术改造。

(七)抓好节俭养德全民节约行动。会同中宣部,持久深入地开展节俭养德全民节约行动,组织开展好曝光泔水缸行动、绿色照明行动、资源循环利用行动、人人节水行动、节约一粒粮行动、节能利民行动、试点示范问效行动等,提供有关素材,配合媒体做好宣传。

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