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海南通过经济特区渡口渡船安全管理规定|附全文

《海南经济特区渡船安全管理规定》

(2016年9月28日海南省第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)

海南省人民代表大会常务委员会公告

No.80

《海南经济特区渡口渡船安全管理规定》年9月28日海南省第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过。现予公布,自2016年12月1日起施行

海南省人民代表大会常务委员会

2016年9月28日

第一条为了加强对渡口和渡船的管理,维护渡口秩序,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律法规,结合本省实际,制定本规定

第二条海南经济特区内与渡口、渡船和渡口活动有关的单位和个人,应当遵守本规定

本规定所称渡船,是指在海南经济特区和海南岛的河流、湖泊、水库、港口以及近岸岛屿之间设置的运送人员、车辆和货物的场所和设施,包括码头、水域和其他运送所需的设施。

第三条省、市、县、自治县人民政府应当加强本行政区域内渡口管理的组织领导,建立健全渡口安全管理责任制。

省人民政府交通行政主管部门负责对渡口和渡口行业安全进行监督和指导;市、县、自治县人民政府交通行政主管部门负责渡口和渡船的具体监督管理

海事管理机构负责渡口水上交通安全的监督管理

省市、县、自治县人民政府安全生产监督管理部门对渡口安全工作实施综合监督管理

第四条乡镇人民政府应当实行渡口安全管理责任制,选聘渡口管理人员负责渡口和渡口运输场所的监督管理,具体履行下列职责:

(一)宣传水上交通安全法律法规;

(二)负责渡口、渡口现场的安全监督检查,及时纠正危及安全的行为,并向有关部门和海事管理机构报告;

(三)配合有关部门调查处理渡口水上交通事故;

(四)组织轮渡船员参加相关培训和考试

第五条渡口渡船管理人员和经营者(以下简称渡口渡船经营者)应当落实安全生产的主要责任,建立健全渡口渡船安全管理制度,保障渡口运输安全

第六条省、市、县、自治县人民政府应当将渡口安全管理纳入下一级政府和本级政府有关部门的年度安全生产责任目标考核

第七条市、县、自治县人民政府应当增加渡船建设投资,将渡船建设和管理费用纳入财政预算,完善渡船安全设施和设备。

市、县、自治县人民政府应当将公益性渡口服务纳入政府采购服务指导目录,所需经费纳入财政预算,统筹安排。

第八条市、县、自治县人民政府应当组织有关部门统一规划本行政区域内的渡口,并将渡口建设纳入农村公路建设范围。

第九条渡船的设立和注销,应当经渡船所在地的市、县、自治县人民政府批准。 市、县、自治县人民政府在审批前,应当征求海事管理机构的意见。 河道、湖泊、水库管理范围内设置渡口的,还应当征求水行政主管部门的意见。

跨行政区域渡口的设置和取消,由跨行政区域的市、县、自治县人民政府协商办理。协商不成的,报上一级人民政府决定。

严禁擅自设置和取消渡船

第十条渡口建设的具体标准,由省交通、海事、水务等有关部门结合本省水域、渡口数量和功能的实际情况制定。

渡口建设完成后,经渡口所在地市、县、自治县人民政府组织的交通、海事、水务等有关部门批准,方可投入使用。

第十一条渡船应当配备货物装卸和乘客上下的安全设施,并配备必要的救生和消防设备

从事夜间运输的渡船应配备必要的照明设备

第十二条渡口经营者应当在明显位置设立公告栏,标明渡口名称、渡口面积、渡口路线、渡口代码、安全防范措施、安全责任单位和人员、监督救援电话等。

渡口经营应当符合国家和省的环境保护规定,不得污染环境

第十三条渡船应当符合下列条件:

(一)持有有效的船舶登记证书和船舶检验证书;

(二)依法配备取得渡船船员证书的渡船船员;

(三)配备必要的救援和消防设备;

(四)法律、法规和规章规定的其他条件

木筏、农用船只、渔船或报废船只禁止摆渡运输

渡船应按有关规定配备夜间航行设备。

第十四条渡船应当设置符合国家规定的识别标志,并明确标明载客定额、抗风等级和安全防范措施

渡轮应定期维护,以确保适航,并按时申请检查。逾期未通过检验或者检验不合格的,不得从事渡口运输。

第十五条渡船船员应当符合下列条件:

(一)年龄18至65岁;

(2)健康,熟悉水;

(三)具有船舶操纵技能,熟悉渡口水域;

(四)熟练使用配备有各种救生和消防设备的渡口

符合上述条件的人员,必须经海事管理机构考核合格并取得轮渡船员证书后,方可驾驶轮渡。

渡船船员年满65岁后,渡船船员证书将自动注销。

渡船船员每年应参加有关主管部门或乡镇人民政府组织的安全培训

第十六条渡船船员在渡运时,应当遵守下列规定:

(一)指挥乘客和车辆有序登上渡船,清点和记录乘客和车辆数量,维护渡船运输秩序;

(二)掌握渡船的适航性,了解渡船水域的航行环境,以及必要的水文气象资料;

(3)遵守渡船安全操作规程,小心观察,谨慎操作,注意避让过往船只,不得抢劫或强行穿越;

(四)不酒后驾驶、疲劳驾驶;

(五)发生危险事故时,应当及时报告,尽力抢救遇难人员

第十七条渡船应当按照渡船所在地的市、县、自治县人民政府批准的航线进行渡运。未经许可,渡船不得擅自改变航行路线。

第十八条遇有大风、大浪、暴雨、大雾、洪水、急流、泄洪等可能危及渡船运输安全的恶劣天气和水文条件,渡船应当及时停止渡船运输。或在收到相关预警信息时

第十九条不得从事驳船、采砂、捕鱼、养殖、设置永久性固定设施等可能危及渡船航行安全的作业或活动。可在渡轮水域进行。

第二十条渡船应当按照批准的标准载客载货,禁止超载

渡船不得运载法律、法规、规章和国家规定禁止的危险品

第二十一条乘客和过渡车辆应当遵守渡口、渡船安全管理规定,服从渡口、渡船工作人员的指示。 渡船满时,不得强行登船过渡;渡船未停止或者起航时,不得强行登船。

第二十二条市、县、自治县人民政府应当组织有关职能部门和乡镇人民政府,在法定节假日或者传统节日、重大集会、集市等渡口运输高峰期和汛期,对渡口、渡船、渡船进行现场联合监督检查,维护渡口运输安全。 渡口经营者应当根据旅客、车辆流动和渡口安全管理的需要,安排专门人员维护渡口秩序和现场安全

第二十三条市、县、自治县人民政府应当制定渡口、渡船突发事件应急预案,在重大节假日和渡口、渡船运输的其他高峰期组织渡口、渡船联合应急演练,海事管理机构应当积极引导和不断提高应急能力

第二十四条日运输量超过300人的渡船和载客定额超过12人的渡船,每月至少组织一次应急演练

每天载客不足300人的渡轮和载客不足12人的渡轮应每季度至少组织一次应急演习

第二十五条渡船在水上遇到危险时,应当立即自救,并向当地人民政府或者海事管理机构报告。 地方人民政府和海事管理机构接到报告后,应当按照各自的职责组织搜救

渡船船员应服从指挥,积极参与水上搜救,不危及自身安全。

第二十六条因蓄水、排水作业,渡口水位可能发生剧烈变化,影响渡口运输安全的,水电站、水库、水闸等水利工程管理单位应当予以配合。应当按照有关规定将水情信息通知渡口所在地人民政府,当地人民政府收到水情信息后,应当及时通知渡口经营者。

第二十七条省、市、县、自治县人民政府交通行政主管部门和乡镇人民政府应当建立健全渡口安全检查制度 在监督检查中发现渡口有重大安全隐患的,应当责令其立即消除安全隐患或者限期整改

海事管理机构应当建立渡口安全监督管理制度 在渡船监督管理中发现有重大安全隐患的,应当责令立即消除安全隐患或者限期整改,并及时通知当地人民政府及其有关部门

第二十八条违反本规定第九条规定,未经批准擅自设置或者取消渡口的,由渡口所在地的市、县、自治县人民政府交通行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的,应当强制拆除或者恢复,因强制拆除或者恢复所发生的费用分别由设置人和撤销人承担。

第二十九条违反本规定第十三条第三款规定,渡船不符合夜间飞行条件夜间飞行的,由海事管理机构责令改正,并可对渡船经营人处以200元至2000元罚款。

第三十条违反本规定第十四条规定,渡船未设置符合国家规定的识别标志,未明确标明乘客定额、抗风等级和安全防范措施的,由渡船所在地的市、县、自治县人民政府交通行政主管部门责令改正,并处2000元以上1万元以下罚款。逾期不改正的,责令暂停航行。

第三十一条违反本规定第十六条规定,有下列情形之一的,海事管理机构应当对渡船船员给予警告;情节严重的,对渡船船员处以100元以上1000元以下罚款,对渡船经营人处以1000元以上1万元以下罚款:

(一)不遵守渡船安全操作规程的;

(二)酒后驾驶、疲劳驾驶;

(三)发生危险事故时,不及时报告和救助遇险人员的

第三十二条违反本规定第十七条规定,渡口未按批准的航行路线渡运的,由渡口所在地的市、县、自治县人民政府交通行政主管部门责令渡口经营者限期改正;逾期不改正的,责令暂停航行。

第三十三条违反本规定第十八条规定,不按照暂停渡口运输的要求停止渡口运输的,由渡口所在地的市、县、自治县人民政府交通行政主管部门对渡口经营者处以一千元以上一万元以下的罚款。

第三十四条违反本条例第二十条第一款规定,渡口不按照批准的标准载客或者载货的,由海事管理机构责令改正,对渡口经营人处以二万元以上十万元以下罚款,并对责任船员处以扣留船员证书六个月以上直至吊销船员证书的罚款,强制超载的渡口卸载。

第三十五条违反本规定,有下列情形之一的,市、县、自治县人民政府交通运输行政主管部门和海事管理机构应当根据不同情况,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法监督检查渡口运输安全的;

(二)违法行为不依法处罚的;

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为

第三十六条经济特区各级人民政府和其他有关渡口、渡船安全监督管理部门及其工作人员不依法履行职责,有滥用职权、玩忽职守等行为的。对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条对违反本规定的行为,本规定未作处罚,但有关法律法规有处罚规定的,从其规定。

第三十八条三亚市区人民政府应当履行本规定要求乡镇人民政府履行的渡口、渡船安全管理职责。

第三十九条本规定的具体应用由省人民政府解释

第四十条本规定自2016年12月1日起施行

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编辑:韩晖